工程项目招标与投标管理，是在固定资产建设活动中，为了达到一定的经济目的，规范招、投标单位的行为和处理好它们之间的关系，讲求投资效益、节约投资、缩短建设周期、提高工程质量，对整个建设工程的招标投标活动进行计划、组织、协调、监督、控制和服务等活动。工程项目的招标投标管理制度具有以下特征：
（1）招标投标管理是一种特殊的劳动，即这种劳动是有目的、有意识的活动。在进行这种劳动之前，人们要有预先的设想或方案，即有决策、计划。在招标投标过程中为了决策、计划及实现方案，需要进行组织、协调、监督和控制，并为这些有目的的活动创造良好的环境和提供各种服务，所有这些活动就是进行管理。招标与投标只有通过管理才能有效地结合起来。否则，招标和投标只是建设工程活动的要素。从这个意义上讲，管理也是生产力，是一种间接的生产力。
（2）招标投标管理是在一定历史条件下产生的。固定资产建设活动是一种复杂的现代化大生产活动。只要存在共同劳动，有分工协作，就需要决策、计划、组织、协调、控制、服务等各个环节的活动，也就需要管理。招标与投标管理是对固定资产建设中有关工程项目招标与投标的活动进行管理。随着市场经济的发展，竞争机制的完善，招标与投标的广泛采用，自然产生了对招标与投标活动进行管理的需要。
随着社会主义市场经济和建设事业的发展，固定资产建设规模越来越大，结构越来越复杂，工程项目越来越多。建设中社会经济联系越来越广泛，从而建设的招标与投标活动越来越多，这已不是个别招标与投标单位之间的事，而是千百万家招标与投标单位之间的事。建设工程招标与投标管理也越来越复杂和重要。只有加强工程招标与投标管理，才能实施正常的招标与投标的程序，规范正常的招标与投标活动，在招标与投标单位之间建立一定的联系，使共同的建设活动正常进行，使投标单位之间在法定的程序下开展正常竞争，在竞争中不断促进企业管理水平的提高。
（3）招标投标管理是*适应大规模固定资产建设要求而产生的经济职能。招标投标管理是以*为主体对固定资产建设中的招标与投标活动进行管理，这是*政权适应固定资产建设发展，提高投资效益的要求而产生的经济职能。
社会主义市场经济中的固定资产建设的招标与投标的发展，就总体来说是市场经济活动，需要对投标招标活动进行管理：①为了加快建设速度，提高投资效益，促进社会生产力发展。②为了遵循市场经济规律，按照市场经济法则办事。③为了正确处理招标与投标各方的经济利益关系，实现招标单位与投标单位利益的结合。④为了合理使用建设中人、财、物等生产要素，促进建设事业的快速发展。
