税收是经济学概念，税法则是法学概念
税法是指有权的机关制定的有关调整税收分配过程中形成的权利义务关系的法律规范总和。首先，所谓有权的机关是指权力机关，在我国即是全国人民代表大会及其常务委员会。同时，在一定的法律框架之下，地方立法机关往往拥有一定的税法立法权，因此也是制定税法的主体。此外，权力机关还可以授权行政机关制定某些税法，获得授权的行政机关也是制定税法的主体的构成者。
其次，税法的调整对象是税收分配中形成的权利义务关系。从经济角度讲，税收分配关系是参与社会剩余产品分配所形成的一种经济利益关系，包括与纳税人之间的税收分配关系和各级政府间的税收利益分配关系两个方面。这种经济利益关系是借助法的形式规定与纳税人可以怎样行为、应当怎样行为和不得怎样行为，即通过设定税收权利义务来实现的。如果说实现税收分配是目标，从法律上设定税收权利义务则是实现目标的手段。税法调整的是税收权利义务关系，而不直接是税收分配关系。
再次，税法可以有广义和狭义之分。从广义上讲，税法是各种税收法律规范的总和，即
由税收实体法、税收程序法、税收争讼法等构成的法律体系。从立法层次上划分，则包括由
权力机关即全国人民代表大会正式立法制定的税收法律，由国务院制定的税收法
规或由省级人民代表大会制定的地方性税收法规，由有关政府部门制定的税收规章等等。
从狭义上讲，税法指的是经过权力机关正式立法的税收法律，如我国的个人所得税法、税收征收管理法等。法是税收的存在形式，税收之所以必须采用法的形式，是由税收和法的本质与特性决定的。
什么是税法
从税收的本质来看，税收是与纳税人之间形成的以为主体的社会剩余产品分配关系。向纳税人征税，是将一部分社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人所有转变为所有。然而，在这种经济利益的转移过程中，其总量与结构都是不能随意改变的，必须按照事先确定的标准，由与纳税人双方共同遵守，违反这种约定要受到一定的惩罚，出现争议要有公平的解决方式。这样，将征税仅仅视为一种经济利益的转移就不够了。
而借助法律，通过规定税收权利义务的方式可以提供一种行为模式。如果作为法律主体的或纳税人不履行法定义务或不适当地行使法定权力，法律将以强制手段予以追究，出现纠纷或争议也可以用诉讼这种规范的法律形式予以解决，从而保证法律调整机制的实现。严格地讲，只有法才是真正以规定人们权利与义务为其调整机制的。因此，税收所反映的分配关系要通过法的形式才得以实现。
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